關(guān)于印發(fā)《連州市中心鎮(zhèn)五年建設(shè)規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

    《連州市中心鎮(zhèn)五年建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中如遇問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。

                       連州市人民政府辦公室

                       2013年8月13日

連州市中心鎮(zhèn)五年建設(shè)規(guī)劃

    根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年市政府重點工作督辦方案的通知》（ 清府辦函〔2013〕66號）的要求，為了落實省、市關(guān)于提高城市化發(fā)展水平的部署，推動我市城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)工作的開展和落實，結(jié)合《中共清遠市委、清遠市政府關(guān)于提高城市發(fā)展水平的意見》（〔清發(fā)2012〕19號）和清遠市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《清遠市加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》（〔清建2013〕147號）有關(guān)要求，為加快我市城區(qū)和東陂、西岸、星子三個已定位為中心鎮(zhèn)的建設(shè)，制定本五年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，實施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略；堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明；堅持保護與建設(shè)并重，推進新型城鎮(zhèn)化，不斷完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施；落實公共服務(wù)均等化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；堅持特色發(fā)展，提升綜合競爭力和承載力，切實增強群眾幸福感。

二、建設(shè)目標

通過五年的建設(shè)，把我市的星子鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)、西岸鎮(zhèn)建設(shè)成為特色明顯、公共服務(wù)城鄉(xiāng)配置合理、經(jīng)濟輻射帶動明顯、文化建設(shè)成果突出的中心城鎮(zhèn)。

三、建設(shè)措施

（一）提升綜合服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)

規(guī)劃上，在現(xiàn)有的各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，進行新的總規(guī)劃評估，下一步對于不適應(yīng)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的，要重新修編。加快中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的編制。

建設(shè)上，把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點和節(jié)點，加快推進中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在推進經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善和人民群眾生活質(zhì)量提高中發(fā)揮更加重要的作用，在促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮重要的帶動作用。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通體系作為中心鎮(zhèn)發(fā)展的重要內(nèi)容。優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)對外交通，五年內(nèi)建設(shè)完成東陂、西岸與二廣高速的連接線，建設(shè)好星子與連佛高速連接線；實施中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域公路提升改造工程；完成各中心鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)運站建設(shè)；加快推進集中供水站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鎮(zhèn)域承載能力。加快中心鎮(zhèn)道路硬底化、供電通訊、排水管網(wǎng)、防洪堤和環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施等設(shè)施建設(shè)。

    3、加強公共配套設(shè)施，提高公共服務(wù)能力

進一步優(yōu)化公共資源配置，加大對中心鎮(zhèn)教育投入，完成教育強鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)；加大文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施的投入；加大中心鎮(zhèn)綠化空間的建設(shè)，建設(shè)體育休閑公園。

（二）整合建設(shè)力量，突出建設(shè)特色

1、扶貧“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”緊密結(jié)合起來

結(jié)合市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)園區(qū)建設(shè)，著重引進珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)到市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)園區(qū)集聚發(fā)展，通過引進企業(yè)入園區(qū)、稅收按比例分配等辦法，加快園區(qū)集聚發(fā)展并帶動中心鎮(zhèn)的發(fā)展；同時通過技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加群眾收入，使園區(qū)發(fā)展惠及農(nóng)戶，達到雙贏局面。利用招商引資作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟資金的依托，通過廣州荔灣區(qū)掛扶我市扶貧開發(fā)工作的契機，充分利用荔灣區(qū)背后龐大的企業(yè)群、商務(wù)基礎(chǔ)、資金優(yōu)勢，立足自身優(yōu)勢、創(chuàng)新思路、突破中心鎮(zhèn)的招商引資瓶頸。

2、抓好特色發(fā)展，建設(shè)“美麗小鎮(zhèn)”

結(jié)合“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)，加大特色產(chǎn)業(yè)招商力度，實行精品戰(zhàn)略，大力推進星子鎮(zhèn)楊梅溶洞和潭嶺天湖等自然風(fēng)光旅游開發(fā)項目；加快完善東陂鎮(zhèn)大口巖的旅游開發(fā)和歷史文化景點打造；積極推廣西岸鎮(zhèn)古村落旅游開發(fā)項目。著力挖掘和弘揚各鎮(zhèn)的歷史文化名人精神財富，整理文化作品，盡顯鎮(zhèn)風(fēng)貌，加強各鎮(zhèn)景點和自然環(huán)境、文化歷史、民俗風(fēng)情的宣傳力度，采取多種宣傳途徑，提升中心鎮(zhèn)的知名度。

深化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，改善鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理，加快中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾、生活污水處理的規(guī)范處理。

（三）大力發(fā)展中心鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高中心鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動和輻射能力

1、結(jié)合生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟總量，努力把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強輻射帶動作用的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。如星子鎮(zhèn)發(fā)展工貿(mào)旅游城鎮(zhèn)，東陂鎮(zhèn)發(fā)展為工農(nóng)旅游城鎮(zhèn)，西岸鎮(zhèn)發(fā)展一些特色的農(nóng)業(yè)基地及適當發(fā)展一些資源型的生產(chǎn)加工工業(yè)。

2、壯大和培育現(xiàn)有各鎮(zhèn)龍頭規(guī)模企業(yè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟主力軍的作用。 

四、主要保障

1、統(tǒng)一思想，堅定信心。要加快建立商貿(mào)、農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟力量雄厚的中心城鎮(zhèn)，輻射和帶動周邊的鎮(zhèn)。涉及面廣，任務(wù)艱巨，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從加快清遠北部山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識實施區(qū)域中心城市建設(shè)工程的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設(shè)的目標任務(wù)上來，形成合力，全力推進。

    2、精心組織，落實責任。為將各項工作落到實處，我市成立加快中心鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責有關(guān)重大事項的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查及考核工作。各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照各自的職責分工，確定專門領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實，保證各項工程建設(shè)的順利實施。